Đo đạc - bản đồ -- Quản lý đất đai

Ngày 16/02/2012, UBND tỉnh Quảng Nam đã tổ chức đối thoại với các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi để giải phóng mặt bằng thực hiện dự án nâng cấp, mở rộng tuyến đường ĐT 603, đoạn qua xã Điện Ngọc, huyện Điện  Bàn.

Tham dự buổi đối thoại có ông Nguyễn Ngọc Quang, UV BTV Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch TT UBND tỉnh Quảng Nam cùng Lãnh đạo các Sở, ngành: Tài nguyên & Môi trường, Giao thông Vận tải, Tài chính, Thanh tra tỉnh; UBND huyện Điện Bàn, UBND xã Điện Ngọc và 115 hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng trong phạm vi dự án.

Công tác Bồi thường, giải phóng mặt bằng để nâng cấp, mở rộng tuyến đường ĐT 603, đoạn qua xã Điện Ngọc (1,8 km), huyện Điện Bàn được triển khai thực hiện qua hai giai đoạn tại hai thời điểm, cụ thể:

- Đoạn giáp khu đô thị 1A (1,2 km): được Nhà nước thu hồi đất vào năm 2003 và phê duyệt phương án Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư vào năm 2004, dự án ảnh hưởng đến 115 hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn.

- Đoạn giáp khu đô thị 1B (0,6 km còn lại): được Nhà nước thu hồi đất và phê duyệt phương án Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư vào năm 2009.

Tại buổi đối thoại đa số các ý kiến đều thống nhất với chủ trương nâng cấp, mở rộng tuyến đường ĐT 603, góp phần cải thiện cơ sở hạ tầng địa phương, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội của địa phương và khu vực, trong đó có một phần lợi ích của các hộ gia đình, cá nhân có đất tiếp giáp tuyến đường.

Tuy nhiên, việc khiếu kiện mang tính chất tập thể của 115 hộ gia đình, cá nhân thuộc dự án nâng cấp, mở rộng tuyến đường ĐT 603, đoạn giáp khu đô thị 1A (1,2 km) phát sinh và kéo dài hơn 09 năm nay được xác định là do 02 nhóm nguyên nhân:

(1) Chưa thống nhất về trình tự, thủ tục thực hiện thu hồi đất, bồi thường để giải phóng mặt bằng của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

(2) So bì về cơ chế, chính sách và đơn giá bồi thường, hỗ trợ và tái định cư với các hộ gia đình, cá nhân thuộc dự án nâng cấp, mở rộng tuyến đường ĐT 603, đoạn giáp khu đô thị 1B (0,6 km) do việc thu hồi đất, phê duyệt phương án Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân cùng một dự án nhưng thực hiện tại hai thời điểm khác nhau (2004 và 2009).

Sau khi nghe kiến nghị của các hộ gia đình, cá nhân trong vùng dự án, Phó Chủ tịch TT UBND tỉnh Nguyễn Ngọc Quang cùng lãnh đạo các Sở, ngành và địa phương đã giải đáp tất cả các kiến nghị và thắc mắc của bà con.

Kết thúc buổi đối thoại, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Ngọc Quang xác định nguyên nhân làm phát sinh các kiến nghị của bà con xuất phát từ việc thực hiện dự án tại thời điểm giao thời giữa Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản dưới Luật hướng dẫn thi hành. Đồng thời một lần nữa nhấn mạnh các cơ chế, chính sách được áp dụng trong quá trình phê duyệt phương án BT, GPMB là đúng theo quy định pháp luật đất đai. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện quy trình, cơ quan chuyên môn và chính quyền địa phương còn để xảy ra một số sai sót, việc hướng dẫn, giải thích cho nhân dân chưa đầy đủ, thiếu thống nhất. Phó Chủ tịch TT UBND tỉnh yêu cầu sau buổi đối thoại, UBND huyện Điện Bàn cùng các cơ quan chuyên môn của tỉnh củng cố hồ sơ và tham mưu cho UBND tỉnh sửa đổi những sai sót cho phù hợp. Trong thời gian tới, yêu cầu các hộ gia đình, cá nhân ủng hộ để Chủ đầu tư được thi công công trình dứt điểm, đưa tuyến đường vào hoạt động sớm nhất.

Nguyễn Thị Phước

Từ ngày 14 - 16/02/2012 Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng Sở Công thương, Sở Xây dựng kiểm tra tình hình sử dụng đất tại các cụm công nghiệp (CCN) trên địa bàn các huyện, thành phố: Tam Kỳ, Núi thành, Điện Bàn và Đại Lộc. Kết quả kiểm tra nhận thấy:

Việc xây dựng các CCN cơ bản phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các địa phương và quy hoạch chi tiết của từng cụm công nghiệp. Tuy nhiên công tác quản lý sử dụng đất ở một số CCN chưa chặt chẽ nhất là. Việc giao đất cho các dự án trong CCN thường theo nhu cầu của nhà đầu tư, đa số là giao đất thô, nhà đầu tư ứng vốn để giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng để phục vụ sản xuất. Đa số các CCN đều xây dựng hạ tầng dỡ dang, chưa đảm bảo. Công tác quản lý sử dụng đất, quản lý ranh giới đất của từng dự án ở một số CCN chưa được chặt chẽ, có trường hợp tự cơi nới đất đai, còn một số trường hợp đã đầu tư xây dựng đi vào sản xuất nhiều năm nhưng chưa có hồ sơ giao đất, cho thuê đất. Tỷ lệ lấp đầy, thu hút đầu tư trong các CCN đã triển khai đạt thấp, một số cụm mới đạt 20-30%.

Hầu hết tất cả các CCN hiện nay đều chưa có đánh giá tác động môi trường chung cho toàn CCN, hồ sơ môi trường của từng dự án còn thiếu (cam kết môi trường hoặc đánh giá tác động môi trường). Ngoại trừ CCN Trường Xuân I (TP. Tam Kỳ) đang xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung còn lại hầu như chưa có công trình xử lý môi trường chung của CCN. Một số doanh nghiệp sản xuất tại các CCN gây ô nhiễm môi trường với các ngành nghề sản xuất như tái chế sắt thép, chế biến nông lâm sản, chế biến thức ăn gia súc... tại CCN Thương Tín 1 (Điện Nam Đông), CCN Nam Dương (Điện Dương)...

Sau đợt kiểm tra, Đoàn kiểm tra sẽ kiến nghị UBND tỉnh thu hồi đất đối với 4 dự án đã giao đất nhưng không triển khai đầu tư, hoặc đã ngừng sản xuất (Điện Bàn 2 dự án, Đại Lộc 2 án). Ngoài ra cũng sẽ đề nghị thu hồi một số diện tích của các doanh nghiệp sử dụng không hết hoặc tự lấn chiếm.

                                                                             Quang Lạnh

Ngày 18/11/2011, Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Thông tư liên lịch số 20/2011/TTLT/BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất (có hiệu lực từ ngày 15/01/2012).

Thông tư đã loại bỏ những giấy tờ không cần thiết trong hồ sơ đăng ký như bỏ giấy tờ chứng minh tư cách pháp lý hoặc quy định nộp 01 Đơn thay vì phải nộp 02 Đơn yêu cầu đăng ký như trước đây; đồng thời quy định cụ thể thành phần, số lượng các loại giấy tờ trong hồ sơ đăng ký đối với mỗi loại việc đăng ký cụ thể. Ngoài ra, yêu cầu các loại giấy tờ là bản chính, bản sao hay bản sao có chứng thực cũng được quy định rõ nhằm tạo thuận lợi cho người yêu cầu đăng ký và cán bộ đăng ký tiếp nhận và giải quyết hồ sơ.

Về nguyên tắc, Đơn yêu cầu đăng ký phải có đầy đủ chữ ký, con dấu của tổ chức, cá nhân là các bên ký kết hợp đồng thế chấp hoặc người được uỷ quyền. Tuy nhiên, Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT/BTP-BTNMT quy định Đơn yêu cầu đăng ký chỉ cần chữ ký, con dấu của một bên ký kết hợp đồng thế chấp hoặc người được uỷ quyền trong một số trường hợp cụ thể.

Một trong những điểm mới của Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT/BTP-BTNMT là quy định về lưu hồ sơ đăng ký. Đối với từng trường hợp đăng ký cụ thể (đăng ký thế chấp lần đầu, đăng ký thay đổi, đăng ký văn bản thông báo xử lý tài sản thế chấp, xóa đăng ký, sửa chữa sai sót), Thông tư liên tịch này cũng quy định các loại giấy tờ được lưu tại cơ quan đăng ký nhằm tạo sự rõ ràng, minh bạch và tạo thuận lợi trong việc tra cứu, lưu trữ, kiểm tra.

Ngoài quy định trách nhiệm báo cáo công tác đăng ký của các Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đối với Sở Tư pháp, Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT/BTP-BTNMT quy định Sở Tư pháp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Nội vụ và các Sở, ngành khác có liên quan thực hiện các nhiệm vụ như: thực hiện thống kê, báo cáo 6 tháng và hàng năm về công tác đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại địa phương; Kiểm tra đột xuất hoặc định kỳ 06 tháng và hàng năm các Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tại địa phương về kết quả thực hiện đăng ký, cung cấp thông tin về thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.

Việc ban hành Thông tư liên đã giải quyết nhiều vướng mắc, bất cập trong thực tiễn, góp phấn tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của Sở Tư pháp và triển khai quyết liệt phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm./.

       Trần Bốn

Ngày 03/01/2012 PCT UBND tỉnh Đinh Văn Thu chủ trì cùng đại diện các Sở: KHĐT, Công thương, TNMT; VP UBND tỉnh; UBND huyện Phú Ninh làm việc với Công ty Cổ phần Giấy và Bột giấy INCOMEX về dự án Nhà máy Bột giấy Quảng Nam tại Phú Ninh.

Dự án Nhà máy Bột giấy đã được UBND tỉnh thu hồi đất và giao đất cho Công ty INCOMEX với diện tích trên 40 ha, tổng mức đầu tư trên 500 tỷ đồng, trong đó kinh phí bồi thường, HT&TĐC trên 35 tỷ đồng (theo phương án cũ). Tuy nhiên đến nay chủ đầu tư mới chuyển cho huyện Phú Ninh 1,3 tỷ để chi trả bồi thường, còn lại các bước đầu tư khác gần như chưa thực hiện.

Kết luận cuộc họp PCT UBND tỉnh đề nghị chủ đầu tư: Từ ngay đến cuối tháng 02/2012 phải triển khai thực hiện cam kết đầu tư, ký quỹ đầu tư, chuyển tiền BT, HT & TĐC cho huyện Phú Ninh để chi trả cho dân (theo phương án mới) và xúc tiến các bước đầu tư tiếp theo. Sau thời gian này nếu chủ đầu tư không thực hiện thì UBND tỉnh sẽ rút Giấy phép đầu tư.

                                                                             Q. Lạnh

Ngày 28/12/2011, tại Sở TN&MT, Trung tâm Kỹ thuật TN&MT Quảng Nam tổ chức Hội nghị tổng kết công tác năm 2011 và đề ra phương hướng kế hoạch năm 2012. Thành phần tham dự Hội nghị có Lãnh đạo Sở TN&MT, phòng Đất đai, Văn phòng Đăng ký QSD đất Quảng Nam; Lãnh đạo, viên chức và công nhân của Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên & Môi trường tỉnh Quảng Nam.

          1/ Khái quát kết quả thực hiện công tác năm 2011 của Trung tâm Kỹ thuật TN&MT Quảng Nam, bao gồm:

          * Công tác đo đạc bản đồ: Xây dựng 434 điểm khống chế địa chính; cắm 2174 mốc ranh giới lòng hồ thủy điện A Vương và Sông tranh 2; đo đạc lập bản đồ địa chính các loại tỷ lệ 12.219 ha và hoàn thiện hồ sơ, bàn giao kết quả đo đạc bản đồ địa chính tỷ lệ 1/10000, cấp giấy chứng nhận QSD đất lâm nghiệp cho huyện Nam Giang và Đại Lộc.

          Ngoài ra còn tổ chức thẩm định 68 công trình sản phẩm trích đo bản đồ địa chính theo đề nghị của các đơn vị tư vấn trên địa bàn tỉnh với khối lượng 179 điểm địa chính và 3.426 ha bản đồ các loại tỷ lệ.

          * Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Hoàn chỉnh phương án quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đến năm 2020; triển khai và hoàn thành khoảng 85%  phương án quy hoạch sử dụng đất của 10 huyện, thành phố; hoàn thành 05 phương án quy hoạch sử dụng đất cấp xã thuộc huyện Đại Lộc, Điện Bàn và Thăng Bình.

          * Công tác thi đua, khen thưởng: Ban chấp hành Công đoàn Sở tặng giấy khen cho 02 đoàn viên và tập thể tổ công đoàn số 3; Giám đốc Sở công nhận và tặng giấy khen cho 21 viên chức và tập thể Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên & Môi trường; Giám đốc Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên & Môi trường tặng giấy khen cho 24 viên chức và 07 tập thể phòng, đội, tổ sản xuất của đơn vị.

          2/ Hội nghị thảo luận sôi nổi trên tinh thần phát huy quyền làm chủ của  tập thể cán bộ, viên chức và người lao động của toàn đơn vị đã nghiêm túc đánh giá những kết quả đạt được, đồng thời đề ra phương hướng, nhiệm vụ thực hiện trong năm 2012, trong đó tập trung một số nội dung:

          - Tiếp tục kiện toàn bộ máy tổ chức hoạt động của đơn vị theo hướng mở rộng và phân cấp quyền tự chủ cho các tổ, đội sản xuất nhằm bảo đảm triển khai thực hiện nhiệm vụ kịp thời và có hiệu quả.

Xác định công tác phối hợp với các địa phương là đặc biệt quan trọng. Do đó, khi triển khai thi công các công trình dự án, các đội cần phải có kế hoạch chi tiết các hạng mục công việc gởi đến chủ đầu tư, các phòng ban chuyên môn cấp huyện, UBND các xã, phường và khối, thôn, tổ để có sự phối hợp kịp thời.

          - Ưu tiên lực lượng bám sát địa bàn, phát hiện và phối hợp giải quyết kịp thời những vướng mắc phát sinh nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình quy hoạch kế hoạch sử dụng đất dở dang; dự án đo đạc lập bản đồ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu vùng Đông sông Trường Giang thuộc huyện Duy Xuyên, Thăng Bình; đo đạc lập bản đồ địa chính xã Đại Hiệp (Đại Lộc) và xã Cẩm Hà (Hội An).

          - Tạo điều kiện để cán bộ, viên chức và người lao động tham gia học tập, quán triệt đầy đủ các Nghị quyết, chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước; tích cực hưởng ứng cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và các phong trào thi đua do hội, đoàn thể phát động.

          - Thường xuyên chú trọng công tác tập huấn và giao lưu học tập các đơn vị có liên quan nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và công nghệ cho tập thể cán bộ, viên chức và người lao động của toàn đơn vị.

          - Quan tâm công tác lập thủ tục hồ sơ và quản lý lưu trữ sản phẩm các phương ám quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các công trình đo đạc lập bản đồ địa chính theo đúng quy định.

          - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chất lượng các công trình đo đạc bản đồ do Trung tâm và các đơn vị tư vấn khác thực hiện, kịp thời phát hiện và uốn nén những thiếu sót theo đúng quy trình kỹ thuật nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm đo đạc bản đồ.

          - Chủ động liên hệ với các địa phương theo cơ chế tự chủ nhằm tìm cơ hội việc làm và tăng thu nhập cho người lao động ./.

          Văn Thiện

Ngày 08/12/2011, Sở TN&MT đã chủ trì tổ chức Hội nghị Quy trình thực hiện công tác Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh. Tham dự Hội nghị có 120 đại biểu là Lãnh đạo và đại diện các Sở, Ban, ngành, tổ chức đoàn thể; Phòng TN&MT và Trung tâm phát triển quỹ đất của 18 huyện, thành phố.

Hội nghị đã phổ biến nội dung Quy trình thực hiện công tác Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được soạn thảo theo hướng: (1) thiết lập trình tự các giai đoạn thực hiện từ khi Chủ đầu tư được “Giới thiệu địa điểm, thông báo Chủ trương thu hồi đất” đến giai đoạn cuối là “Giải quyết khiếu nại đối với Quyết định Bồi thường, hỗ trợ & tái định cư hoặc Quyết định cưỡng chế thu hồi đất” (14 giai đoạn); (2) sơ đồ hóa các bước thực hiện nhiệm vụ Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; (3) quy định nội dung cụ thể cho từng giai đoạn bao gồm: thời gian giải quyết, danh mục hồ sơ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ, kết quả,...

Hội nghị đã nhận được sự đồng thuận của các cơ quan, địa phương trong việc ban hành Quy trình là cần thiết, nhất là đối với lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp như công tác Bồi thường, đồng thời nhiều ý kiến đóng góp quý báu, bổ ích để hoàn thiện Quy trình trước khi ban hành.

Theo đó, Quy trình được công bố sẽ tạo thuận lợi hơn trong việc tra cứu, thực hiện các nhiệm vụ BT, HT & TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh; góp phần tăng cường tính minh bạch thông tin thủ tục hành chính; nâng cao hiệu quả thực thi nhiệm vụ Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, từ đó đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án và giảm thiểu tối đa những khiếu nại, khiếu kiện có liên quan.

Nguyễn Thị Phước

Được sự chỉ đạo của UBND tỉnh Quảng Nam, ngày 06/12/2011, Sở TN&MT tổ chức Hội nghị công bố cơ sở dữ liệu nền thông tin địa lý, bản đồ địa hình với diện tích đo vẽ toàn tỉnh tỷ lệ 1/10.000 và 02 khu đo Hội An, Chu Lai tỷ lệ 1/2.000 do ông Nguyễn Viễn - Bí thư Đảng bộ - PGĐ Sở TN&MT chủ trì Hội nghị.

Tham dự Hội nghị có đại diện của các cơ quan, đơn vị: Tổng Công ty CP thông tin địa lý EKGIS; Lãnh đạo các phòng, đơn vị trực thuộc Sở TN&MT; Các Sở, ban ngành liên quan cùng phòng TN&MT các huyện, TP trên địa bàn tỉnh; Báo Quảng Nam và Đài Phát thanh truyền tỉnh Quảng Nam cũng về tham dự và đưa tin Hội nghị.

Đây là sản phẩm của 2 dự án “Thành lập cơ sở dữ liệu nền thông tin địa lý ở tỷ lệ 1/10.000 gắn với mô hình số độ cao phủ trùm cả nước” và “Thành lập cơ sở dữ liệu nền thông tin địa lý ở tỷ lệ 1/2000, 1/5.000, các khu vực đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế trọng điểm do Cục Đo đạc và Bản đồ (Bộ Tài nguyên và Môi trường) làm chủ đầu tư thực hiện theo quyết định 1867/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ.

Bộ cơ sở nền thể hiện đầy đủ thông tin ở 7 lĩnh vực như: cơ sở; khống chế trắc địa; địa giới hành chính, địa hình, thủy hệ, giao thông, hạ tầng dân cư, kinh tế - xã hội, thực vật. Bộ cơ sở dữ liệu nền thông tin địa lý gồm: 492 tờ bản đồ địa hình tỷ lệ 1/2.000 dạng số và giấy, 256 tờ bản đồ địa hình tỷ lệ 1/10.000 dạng số và giấy và 29 tờ mô hình số độ cao DEM.

Tại Hội nghị các đại biểu đã trao đổi, thảo luận, thống nhất đề nghị các giải pháp để phát huy hết tác dụng của cơ sở dữ liệu trên như: Đề xuất bàn giao cho một đơn vị làm đầu mối để thường xuyên cập nhật và quản lý, đảm bảo bộ cơ sở dữ liệu luôn mới; Đề xuất UBND ban hành cơ chế quản lý, chia sẻ, khai thác... và quan tâm đầu tư trang thiết bị và nguồn nhân lực để phục vụ khai thác hiệu quả.

T.T